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河北体彩11选五走势图

——全國人大(da)常委會法(fa)工委有關部門負責(ze)人答(da)記者問(wen)
2020-04-07 07:50:37來源︰人民日報

“一律(lv)勸(quan)返”是否合法(fa)?如(ru)何(he)看待執法(fa)簡單粗暴?如(ru)何(he)正確適用刑法(fa)?“發國難財(cai)”bei)萌ru)何(he)嚴懲?研發疫苗,法(fa)律(lv)有哪些促進措(cuo)施?……3月5日,全國人大(da)常委會法(fa)工委有關部門負責(ze)人就如(ru)何(he)wo)婪fa)統(tong)籌推ping) 櫸攬睪he)經濟社會發展回(hui)答(da)了(liao)記者提問(wen)。

“一律(lv)勸(quan)返”不(bu)能“一huai)肚小/p>

記者︰he) liao)防止疫情擴散,一些地方(fang)采取(qu)了(liao)“一律(lv)勸(quan)返”“鎖死家門”等qu)壩ying)隔離”的防控措(cuo)施,引發了(liao)爭議。請問(wen)這些措(cuo)施有沒(mei)有法(fa)律(lv)依據(ju)?依法(fa)采取(qu)疫情防控舉措(cuo)需要注意哪些問(wen)題(ti)?

全國人大(da)常委會法(fa)工委發言人、研究室主任臧鐵(tie)偉(wei)︰根據(ju)傳染病防治(zhi)法(fa),采取(qu)有關疫情防控措(cuo)施的前提是已(yi)經發生病例或者確有傳染危險。各地采取(qu)疫情防控措(cuo)施,要根據(ju)當地疫情發展狀(zhuang)況因應施策、分類指導,不(bu)宜采取(qu)對外地人員(yuan) “一律(lv)勸(quan)返”、對yuan)桓衾刖用瘛八蘭頤擰鋇取(qu)耙壞(huai)肚小鋇摹壩ying)隔離”措(cuo)施。

習近平(ping)總書記強(qiang)調,疫情防控越是到最吃勁的時(shi)候,越要堅持(chi)依法(fa)防控,在(zai)法(fa)治(zhi)軌道上統(tong)籌推ping)饗罘攬毓?鰲2扇qu)各類疫情防控措(cuo)施,要堅持(chi)依法(fa)、科學、精準施策,還要注意實行(xing)人性化管(guan)理(li),避(bi)免因簡單粗暴的硬(ying)性應急(ji)管(guan)理(li)措(cuo)施引發糾(jiu)紛。還要盡可能減少對人民群眾生產生活帶(dai)來的mou)bu)便影響,為盡快恢復正常社會秩序和(he)生產經營創造條件。

“嚴格執法(fa)”絕不(bu)是“暴力(li)執法(fa)”“過激執法(fa)”

記者︰近日,一些地方(fang)在(zai)防疫過程中出現執法(fa)簡單粗暴問(wen)題(ti)。比如(ru),有防疫人員(yuan)在(zai)執法(fa)中與群眾發生爭執糾(jiu)紛,甚至肢體(ti)沖突(tu),引發輿論關注。請問(wen)法(fa)律(lv)對此是否有規定?如(ru)何(he)追究相(xiang)關責(ze)任?

全國人大(da)常委會法(fa)工委國家法(fa)室主任童衛東︰疫情防控期間,一切單位huan)透鋈艘婪fa)都有義務配合政府部門、疾病預防控制機構、醫療機構等依法(fa)采取(qu)必要防控措(cuo)施。但(dan)需要強(qiang)調的是,“嚴格執法(fa)”絕不(bu)是“暴力(li)執法(fa)”“過激執法(fa)”。近期,個別地方(fang)在(zai)落實疫情防控舉措(cuo)過程中,與群眾發生爭執糾(jiu)紛,甚至產生肢體(ti)沖突(tu),激化社會矛盾。對此,必須堅決(jue)制止gong) 婪fa)糾(jiu)正。在(zai)疫情防控工作中,各地方(fang)要及時(shi)做好宣傳引導工作,爭取(qu)群眾的理(li)解(jie)和(he)支持(chi);不(bu)斷提高執法(fa)的mu) 富 ?誦曰 he)科學化水平(ping),避(bi)免采取(qu)簡單粗暴的“硬(ying)措(cuo)施”引發糾(jiu)紛、激化矛盾。

依法(fa)審慎限行(xing)設(she)卡、封村(cun)斷路

記者︰有的地方(fang)為了(liao)防控疫情,限行(xing)設(she)卡、封村(cun)斷路,導致農產品(pin)運不(bu)出去,城里(li)吃不(bu)上新鮮水果蔬菜,農民的生計也受到影響。請問(wen)法(fa)律(lv)是否有針對性的規定?

臧鐵(tie)偉(wei)︰近期,有少數(shu)地方(fang)為了(liao)防控疫情采取(qu)了(liao)限行(xing)設(she)卡、封村(cun)斷路等措(cuo)施。采取(qu)這些措(cuo)施本意是為了(liao)防止疫情傳播,客(ke)觀上也cai)鸕攪liao)一定效果。但(dan)需要強(qiang)調的是,對于疫情防控措(cuo)施,一定要依法(fa)審慎,不(bu)得擅自行(xing)動。

比如(ru),對于擅自斷路的行(xing)為必須堅決(jue)糾(jiu)正。公路是一個國家的“血管(guan)”,關系國計民生、千家萬戶。保持(chi)公路安全暢通,對于經濟社會發展和(he)社會穩定意義重(zhong)大(da)。根據(ju)法(fa)律(lv)規定,任何(he)單位huan)透鋈碩疾bu)得擅自挖(wa)掘(jue)公路、破壞(huai)相(xiang)關設(she)施。對擅自挖(wa)掘(jue)公路、破壞(huai)相(xiang)關設(she)施的行(xing)為,有關部門應當及時(shi)予以糾(jiu)正,盡快恢復交通秩序。

各地要根據(ju)實際情況,避(bi)免“一huai)肚小鋇姆攬卮cuo)施妨害(hai)道路fang)煌  zu)礙農產品(pin)以yue)盎頰咚璧氖稱pin)藥品(pin)和(he)醫用物資及時(shi)運輸供應保障,對經濟社會運行(xing)和(he)人民群眾生產生活產生不(bu)利影響。特別是隨著(zhou)目前已(yi)初(chu)步呈(cheng)現疫情防控形wen)shi)持(chi)續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢(shi),各地方(fang)要科學研xin)小 擲嗍┌擼 即(ji)cun)莊及時(shi)解(jie)封撤(che)卡,盡快恢復正常交通秩序和(he)生產生活秩序。如(ru)確有必要采取(qu)設(she)卡封村(cun)方(fang)式防控疫情的,應當按照有關法(fa)律(lv)規定,由(you)法(fa)定機關依法(fa)審慎采取(qu)。

疫情不(bu)會影響人大(da)行(xing)使(shi)職(zhi)權

記者︰疫情防控期間禁止人員(yuan)聚(ju)集,給地方(fang)人大(da)及其常委會會議召(zhao)集組織工作帶(dai)來chun)艽da)不(bu)便。請問(wen),疫情會不(bu)會影響人大(da)職(zhi)權的行(xing)使(shi)?是否可以采用視頻等方(fang)式創新有關會議的召(zhao)開形wen)劍/p>

全國人大(da)常委會法(fa)工委憲法(fa)室副(fu)主任田威︰ 2月24日zhan)儺xing)的十三(san)屆(jie)全國人大(da)常委會第十六次會議,以在(zai)京常委會組成人員(yuan)現場出席、京外委員(yuan)網絡視頻出席相(xiang)結(jie)合的方(fang)式舉行(xing),在(zai)全國人大(da)常委會歷史上是首zhuang)巍=衲nian)1月底以來,一些地方(fang)的人大(da)常委會會議也采用了(liao)網絡會議的方(fang)式舉行(xing),通過疫情防控相(xiang)關決(jue)定、有關任免案和(he)其他有關決(jue)定,為地方(fang)疫情防控工作提供有力(li)的法(fa)治(zhi)保障。

在(zai)當前特殊形wen)shi)下,借助互聯網等現代信(xin)息技術,部分常委會組成人員(yuan)以視頻方(fang)式遠程參加會議,參加you)笠欏 砭jue),避(bi)免了(liao)人員(yuan)大(da)規模聚(ju)集流(liu)動帶(dai)來疫情輸入(ru)、擴散風險,有xing) 涫盜liao)疫情防控工作要求,也保證了(liao)國家機關有xing)?俗(su) U庖淮蔥倫齜fa)是實事求是、務實高效的,符合憲法(fa)法(fa)律(lv)的原則和(he)精神。

正確適用刑法(fa)定罪量刑

記者︰目前有xing)┤搜現zhong)違反疫情防控措(cuo)施已(yi)經被公安bu)亓 剛觳椋 胛wen)實踐(jian)中如(ru)何(he)區分及正確適用以危險方(fang)法(fa)危害(hai)公共(gong)安全罪及妨礙傳染病防治(zhi)罪?

全國人大(da)常委會法(fa)工委刑法(fa)室主任王愛(ai)立︰刑法(fa)中以危險方(fang)法(fa)危害(hai)公共(gong)安全罪,是與放火罪、決(jue)水罪、爆(bao)炸罪、投放危險物質罪並(bing)列規定的,是危害(hai)不(bu)特定多數(shu)人安全、社會公共(gong)安全的嚴重(zhong)犯罪。刑法(fa)中妨害(hai)傳染病防治(zhi)罪,是指違反傳染病防治(zhi)法(fa)的規定,拒絕執行(xing)衛生防疫機構依照傳染病防治(zhi)法(fa)提出的預防、控制措(cuo)施,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重(zhong)危險的,依照該罪追究刑事責(ze)任。實踐(jian)中,對于抗拒疫情防控措(cuo)施的犯罪,要正確適用罪名,既(ji)堅決(jue)維護(hu)疫情防控秩序,又要堅持(chi)法(fa)治(zhi)原則、依法(fa)防控。

2020年(nian)2月6日發布的《關于依法(fa)懲治(zhi)妨害(hai)新型冠狀(zhuang)病毒感染肺炎疫情防控違法(fa)犯罪的意見》,對兩(liang)罪的適用作了(liao)規定。根據(ju)該《意見》,對以下兩(liang)種情形wen)視靡暈O輾fang)法(fa)危害(hai)公共(gong)安全罪︰一是,已(yi)經確診的mou)∪恕 ≡  dai)者,拒絕隔離治(zhi)療或者隔離期未滿擅自脫(tuo)離隔離治(zhi)療,並(bing)進入(ru)公共(gong)場所或者公共(gong)交通工具的;二是,疑(yi)似病人拒絕隔離治(zhi)療或者隔離期未滿擅自脫(tuo)離隔離治(zhi)療,並(bing)進入(ru)公共(gong)場所或者公共(gong)交通工具,造成新型冠狀(zhuang)病毒傳播的。其他拒絕執行(xing)衛生防疫機構依照傳染病防治(zhi)法(fa)提出的防控措(cuo)施,引起新型冠狀(zhuang)病毒傳播或者有傳播嚴重(zhong)危險的,依照妨害(hai)傳染病防治(zhi)罪定罪處罰。

為革除(chu)濫(lan)食野生動物陋習提供刑法(fa)保障

記者︰如(ru)何(he)用最嚴厲的法(fa)律(lv)規定,徹底禁止非法(fa)捕獵、交易、食用野生動物的行(xing)為,保護(hu)公共(gong)衛生安全?是否有必要完善刑法(fa)相(xiang)關規定?

王愛(ai)立︰疫情發生以來,一些專家和(he)社會公眾提出,刑法(fa)側重(zhong)的是對國家重(zhong)點保護(hu)的珍(zhen)貴、瀕危野生動物的保護(hu);建(jian)議從(cong)保護(hu)公共(gong)衛生安全和(he)人體(ti)健康的視角,適當擴大(da)刑法(fa)保護(hu)的野生動物範圍,規定非法(fa)獵捕、交易其他野生動物的犯罪。今年(nian)2月24日,全國人大(da)常委會通過了(liao)《關于禁止非法(fa)野生動物交易、革除(chu)濫(lan)食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的mu)齠 罰  娼故秤靡吧 錆he)以食用為目的獵捕、交易、運輸,接著(zhou)還將修改野生動物保護(hu)法(fa)等法(fa)律(lv),對有關野生動物保護(hu)管(guan)理(li)制度作出修改調整。下luan)徊劍 wo)們將結(jie)合上述法(fa)律(lv)的修改完善,把握好法(fa)律(lv)餃接,會同(tong)有關部門深入(ru)研究,為禁止非法(fa)野生動物交易、革除(chu)濫(lan)食野生動物陋習提供刑法(fa)保障。

嚴厲打擊“發國難財(cai)”的行(xing)為

記者︰當前口罩、防護(hu)服等成為緊(jin)俏資源,這讓(rang)一些不(bu)法(fa)分子看到了(liao)牟(mou)利空zhan)洹S械拇da)肆制造、出售假劣防護(hu)用品(pin);有的囤(dun)積居奇、哄(hong)抬物價。對于上述種種“發國難財(cai)”的行(xing)為,可以依法(fa)采取(qu)哪些措(cuo)施進行(xing)打擊呢?

全國人大(da)常委會法(fa)工委經濟法(fa)室主任王瑞賀︰制造、出售假劣防護(hu)用品(pin),擾亂(luan)了(liao)社會經濟秩序,是法(fa)律(lv)所明令禁止的違法(fa)行(xing)為。我(wo)國早在(zai)1993年(nian)即(ji)制定了(liao)產品(pin)質量法(fa),對產品(pin)質量的監督、生產者和(he)銷(xiao)售者的mou)pin)質量責(ze)任和(he)義務以yue)八鷙hai)賠償、行(xing)政處罰等均(jun)作了(liao)規定。如(ru)︰生產者生產產品(pin),銷(xiao)售者銷(xiao)售產品(pin),不(bu)得摻雜、摻假,不(bu)得以yue)儷湔妗 源緯 茫 bu)得以不(bu)合格產品(pin)冒充合格產品(pin)。同(tong)時(shi),產品(pin)質量法(fa)還規定了(liao)嚴格的法(fa)律(lv)責(ze)任。

在(zai)疫情防控過程中,囤(dun)積防護(hu)用品(pin)、哄(hong)抬物價,是一種嚴重(zhong)的價格違法(fa)行(xing)為;價格法(fa)對此su) 雋liao)明確規定,並(bing)規定了(liao)嚴格的法(fa)律(lv)責(ze)任。如(ru)︰經營者不(bu)得有捏(nie)造、散布漲價信(xin)息,哄(hong)抬價格,推動商(shang)品(pin)價格過高上漲的mou)bu)正當價格行(xing)為。

王愛(ai)立︰ 2020年(nian)2月6日發布的《關于依法(fa)懲治(zhi)妨害(hai)新型冠狀(zhuang)病毒感染肺炎疫情防控違法(fa)犯罪的意見》,對適用刑法(fa)有關規定作了(liao)解(jie)釋、指導。一是,在(zai)疫情防控期間,生產、銷(xiao)售偽劣的防治(zhi)、防護(hu)產品(pin)、物資,生產不(bu)符合保障人體(ti)健康的國家標準、行(xing)業標準的醫用口罩、護(hu)目鏡、防護(hu)服等醫用器材,或者銷(xiao)售明知是不(bu)符合標準的醫用器材,構成犯罪的,依照刑法(fa)生產、銷(xiao)售偽劣ying)pin)罪和(he)生產、銷(xiao)售不(bu)符合標準的醫用器材罪定罪處罰。二是,違反國家有關市場經營、價格管(guan)理(li)等規定,囤(dun)積居奇、哄(hong)抬疫情防控急(ji)需的口罩、防護(hu)服、消毒液等防護(hu)用品(pin)價格,擾亂(luan)市場秩序,情節嚴重(zhong),構成犯罪的,適用刑法(fa)非法(fa)經營罪定罪處罰。三(san)是,對以銷(xiao)售疫情防控用品(pin)為名,實施詐騙等其他犯罪的,依照刑法(fa)詐騙罪等規定處罰。

加快疫苗研發,法(fa)律(lv)有明確規定

記者︰he)wo)國正在(zai)采取(qu)各種措(cuo)施研發應對疫情的疫苗。請問(wen)現行(xing)的法(fa)律(lv)對此有沒(mei)有針對性的規定?法(fa)律(lv)規定了(liao)哪些方(fang)法(fa)可以yue)涌煲咼緄難兄啤  岷he)臨床使(shi)用?

全國人大(da)常委會法(fa)工委行(xing)政法(fa)室主任袁(yuan)杰︰ 2019年(nian)制定的疫苗管(guan)理(li)法(fa),對yue)涌煲咼緄難兄啤  岷he)使(shi)用作出了(liao)很多針對性規定。包括︰納入(ru)國家戰(zhan)略;國家組織聯合攻關;鼓勵(li)疫苗上市xing) 沙chi)有人加大(da)研發力(li)度;鼓勵(li)開展疫苗臨床試驗;優先審評(ping)審批;可以附jiao)跫家咼繾 嶸昵耄豢梢栽zai)一定範圍和(he)期限內緊(jin)急(ji)使(shi)用;可以免予批簽發;可以依法(fa)應急(ji)接種;保障疫苗生產、供應,等等qu)/p>

中醫藥法(fa)助力(li)疫情防控

記者︰請問(wen)我(wo)國現行(xing)法(fa)律(lv)在(zai)促進中醫藥研發、特別是發揮其在(zai)疫情防控中的作用,有何(he)規定?

袁(yuan)杰︰中醫藥法(fa)在(zai)疫情防控中對于促進中醫藥科研、提高中醫藥預防與治(zhi)療效果等發揮了(liao)保駕護(hu)航的基礎(chu)性作用。可以從(cong)以下五個方(fang)面來看︰第一,明確了(liao)中醫藥事luan)檔鬧zhong)要地位,穩定了(liao)中醫藥隊you)椋 U狹liao)中醫藥積極(ji)作為的空zhan)洹5詼 jian)立了(liao)符合中醫藥特點的管(guan)理(li)制度qu)5諶san),堅持(chi)和(he)鼓勵(li)中西醫結(jie)合。中醫藥法(fa)規定,國家鼓勵(li)中醫西醫相(xiang)互學習,相(xiang)互補充,協調發展,發揮各自優勢(shi),促進中西醫結(jie)合。《新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺炎診療pin)槳福ㄊ孕xing)第三(san)版)》專章(zhang)增加了(liao)中醫治(zhi)療的內容。第四,鼓勵(li)中醫藥科學技術創新,加強(qiang)重(zhong)大(da)傳染病的中醫藥防治(zhi)的科學研究。中醫藥法(fa)規定,國家支持(chi)中醫藥科學研究和(he)技術開發,鼓勵(li)中醫藥科學技術創新,推廣(guang)應用中醫藥科學技術成果,保護(hu)中醫藥知識產權,提高中醫藥科學技術水平(ping)。第五,重(zhong)視發揮中醫藥在(zai)傳染病防治(zhi)和(he)突(tu)發事件應對工作中的作用。中醫藥法(fa)規定,縣級(ji)以上人民政府應當發揮中醫藥在(zai)突(tu)發公共(gong)衛生事件應急(ji)工作中的作用,加強(qiang)中醫藥應急(ji)物資、設(she)備(bei)、設(she)施、技術與人才資源儲備(bei)。

中xing)Σ笠蕩俳fa)助力(li)中xing)Σ笠底叱隼?jing)

記者︰近期因為疫情的影響,一些企業特別是中xing)Σ笠得媼俸芏 質檔睦 選G胛wen)我(wo)國中xing)Σ笠蕩俳fa)對于幫助中xing)Σ笠底叱隼?jing)有沒(mei)有針對性的規定?

全國人大(da)常委會法(fa)工委社會法(fa)室主任郭林zhi)mao)︰中xing)Σ笠蕩俳fa)為保障中xing)Σ笠到】黨沙? 髁liao)以下針對性規定︰

一是財(cai)政支持(chi)。中央財(cai)政應當安排中xing)Σ笠搗 棺ㄏ鈄式穡 疑(yi)枇 行(xing)Σ笠搗 夠穡幌?ji)以上地方(fang)各級(ji)人民政府應當bei)ju)實際情況,在(zai)本級(ji)財(cai)政預算中安排中xing)Σ笠搗 棺ㄏ鈄式穡 bing)可以設(she)立中xing)Σ笠搗 夠稹/p>

二是稅收優惠(hui)。國家實行(xing)有xin)諦︵臀 推笠搗 溝乃笆照擼 苑咸跫男︵臀 推笠蛋湊展娑ㄊ敵xing)緩(huan)征、減征、免征企業所得稅、增值(zhi)稅等措(cuo)施;簡化稅收征管(guan)程序,減輕小型微型企業稅收負擔。

三(san)是融資促進。金融機構應當發揮服務實體(ti)經濟的功能,高效、公平(ping)地服務中xing)Σ笠怠/p>

四是減輕負擔。國家對小型微型企業行(xing)政事luan)敵允輾咽敵xing)減免等優惠(hui)政策,減輕小型微型企業負擔;任何(he)單位不(bu)得違反法(fa)律(lv)、法(fa)規向中xing)Σ笠凳杖qu)費用,不(bu)得實施沒(mei)有法(fa)律(lv)、法(fa)規依據(ju)的罰款,不(bu)得向中xing)Σ笠堤 剎cai)物。

地方(fang)疫情防控立法(fa)需因地制宜

記者︰近期,一些地方(fang)人大(da)也bu)ji)行(xing)動起來,努(nu)力(li)為依法(fa)打贏疫情防控阻(zu)擊戰(zhan)jiao) ┐fa)治(zhi)保障。請問(wen)地方(fang)立法(fa)需要注意哪些問(wen)題(ti)?

臧鐵(tie)偉(wei)︰地方(fang)人大(da)常委會創造性地開展立法(fa)等各項工作,突(tu)出問(wen)題(ti)導向,聚(ju)焦熱點難點,回(hui)應群眾關切,增強(qiang)了(liao)人大(da)工作整體(ti)實效,為打好疫情防控阻(zu)擊戰(zhan)jiao) ├liao)及時(shi)、有xing)?姆fa)治(zhi)支撐。目前,需要注意以下幾點︰一是,地方(fang)立法(fa)要立足(zu)本地實際需求,根據(ju)本地疫情防控的形wen)shi)和(he)特點,因地制宜、因勢(shi)利導、精準施策。二是,統(tong)籌處理(li)好立法(fa)質量和(he)效率的關系。三(san)是,全國人大(da)常委會已(yi)于2月24日審議通過關于全面禁止非法(fa)野生動物交易、革除(chu)濫(lan)食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的mu)齠 =冢 菇 渴鸚薷囊吧 銼;hu)法(fa)、動物防疫法(fa)等疫情防控有關法(fa)律(lv),積極(ji)推ping)鋨踩 fa)草案審議和(he)修改完善工作。各地可以結(jie)合疫情防控形wen)shi)和(he)本地實際情況,加強(qiang)ke)吵錟被  笆shi)跟(gen)進國家立法(fa)、修法(fa)進程,及時(shi)完善相(xiang)關地方(fang)性法(fa)規。

責(ze)任編輯︰艾立夫(fu)
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